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    峡江县人民政府办公室关于印发峡江县农村土地承包地确权登记颁证“回头看”自查自纠工作方案的通知
    文章来源:本站   阅读次数:   发布时间:2019-05-15 08:55:29   打印本页
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    政府办字[2019]47

    ?

    各乡镇人民政府,县政府有关部门:

    经县政府同意,现将《峡江县农村土地承包地确权登记颁证“回头看自查自纠工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。

    2019511

    (此件主动公开)

    峡江县农村土地承包地确权登记颁证

    回头看自查自纠工作方案

    根据省委农办、省农业农村厅《关于开展农村土地承包地确权登记颁证“回头看的通知》(赣农办字20196号)精神,结合我县实际,制定本工作方案。

    一、主要任务

    (一)排查农村土地承包经营权证书颁发情况,解决权证未发至农户问题。

    (二)排查暂缓确权情况,分类化解导致暂缓确权的土地权属争议和承包经营纠纷问题。

    (三)排查确权数据质量情况,解决确权信息不准确问题。

    (四)排查档案建档、验收、移交和管理情况,确保确权档案规范安全。

    (五)排查资料和数据保密管理情况,确保确权数据安全。

    (六)排查中央财政补助资金管理使用情况,确保资金规范使用。

    二、工作步骤

    (一)动员部署阶段(2019年5月上旬)。制定自查自纠工作方案,召开会议动员部署。

    (二)自查自纠阶段(2019年57月)。在全县范围内开展地毯式的排查和整改。

    1.从县农业农村局、县自然资源局、县林业局、县财政局抽调人员组成三个检查组对各乡镇进行检查督导(见附件1)。

    2.在县政府网站公开举报投诉电话:3680316、15949601116。

    3.开展全面排查,以乡镇为单位建立问题台账,并在510日前将本乡镇工作进展及《农村承包地确权登记颁证回头看问题台账》和《农村承包地确权登记颁证回头看问题台账汇总表》(见附件2、3)报送至县确权办。

    4.对照台账,逐一进行整改。

    5.提交自查自纠报告,各乡镇在615日前统一将报告和附件2、附件3报送至县确权办并建立问题台账。

    期间,省农业农村厅将委托第三方机构,对所有乡镇进行暗访抽查,各乡镇和有关部门要按要求做好迎检工作。

    (三)督促整改阶段(2019年89月)。省农业农村厅将下发自查自纠阶段未整改完成及暗访排查发现的问题,由县确权领导小组负责督促整改,并在810日前将整改报告及所有问题台账销号情况(详见附件2、3)报送至县确权办。9月底前,省农业农村厅将委托第三方机构,对自查自纠及暗访排查发现问题整改情况进行检查,同时组织开展重点督查。

    (四)全面总结阶段(2019年10月底前)。各乡镇和有关部门对“回头看工作进行验收和总结,向县确权办提交报告。

    三、工作要求

    (一)加强组织领导。县确权领导小组协调组建专门工作队伍,统筹推进此项工作。县农业农村局要履行好调度、指导、督促和检查等职责,确保问题通过自查自纠都能发现得了、解决得好。健全工作机制,建立考核制度,做好进度安排,明确任务分工,合理调配资源,将“回头看任务落实到乡镇、村组。加强与自然资源、档案等部门和乡镇的沟通协作,充分发挥测绘和建库公司的专业技术优势。

    (二)准确把握政策。本次“回头看将坚持自查从宽、被查从严的政策,自查发现问题并及时整改且如实上报的,从宽处理;自查阶段结束后由第三方暗访抽查或群众举报且查实的问题,以及走过场、隐瞒不报、弄虚作假的,从严从重处理。各乡镇和有关部门务必完整、准确、坚决地执行中央和省关于确权登记颁证工作的各项法律政策,不得以将要征地、将要划入规划区等为由不确权,不得以农民不在家、村组代为保管等为由不发放证书,不得让矛盾纠纷无期限拖延下去。要坚持正确的舆论导向,积极宣传确权登记颁证及“回头看工作的政策和成效。

    (三)强化压力传导。回头看期间,可以向3680316、15949601116咨询和举报投诉有关问题。建立排名通报机制,综合组织领导、全面排查、整改落实、信访投诉、材料报送等方面情况,进行排名通报。强化督促检查,对重点问题(含信访件)、重点区域(含零报告地方)、重点领域进行重点督导,对工作不重视、措施不过硬、效果不理想的进行约谈,因主观、作风等原因导致问题久拖不决的移交县纪委监委调查处理。

    (四)建立长效机制。要透过现象看本质,深刻剖析问题背后的深层次原因,并研究出台管用有效的措施。要不断巩固和适时更新确权数据库,尽早建立并运行确权信息应用平台。要加强与档案部门的沟通衔接,探索建立确权档案的管理、利用机制。要切实贯彻新修订的《农村土地承包法》,破解“三五年一小调、七八年一大调难题,探索保持土地承包关系稳定并长久不变的有效办法,实事求是、因地制宜做好高标准农田建设后的土地承包管理工作,稳步提高土地承包日常管理、土地流转和纠纷仲裁等工作的信息化水平。

    附件1峡江县农村承包地确权登记颁证“回头看工作督导

    组人员安排表

    2农村承包地确权登记颁证“回头看问题台账

    3农村承包地确权登记颁证“回头看问题台账汇总表


    附件1

    峡江县农村承包地确权登记颁证回头看

    工作督导组人员安排表

    第一组:

    长:袁志强县林业局副局长

    员:晏小龙、郭

    负责乡镇:戈坪乡、砚溪镇、金江乡、罗田镇

    第二组:

    长:刘少华县自然资源局总规划师

    员:罗世鹏、边润根

    负责乡镇:桐林乡、马埠镇、水边镇、金坪民族乡

    第三组:

    长:胡爱庆县农业农村局副局长

    员:宋庆生、黎明辉

    负责乡镇:福民乡、巴邱镇、仁和镇


    附件2

    农村承包地确权登记颁证回头看问题台账

    乡(镇)(章)填表日期:2019年  月  日

    序号

    乡镇

    问题概述

    问题类别

    涉及农户数(户)

    所涉及承包方代表姓名

    涉及面积(亩)

    是否整改到位









































    填表人(签字):审核人(签字):

    备注:问题类别包括证书未发至农户、暂缓确权、确权信息不准、档案建档和管理、资料和数据保密管理、中央财政补助资金管理使用其他;所涉及承包方代表姓名应包括所有涉及承包方代表的姓名。

    附件3

    农村承包地确权登记颁证“回头看”问题台账汇总表

    乡(镇)(章)填表日期:2019年  月  日

    乡镇名称


    证书未发至农户

    暂缓确权

    确权信息不准

    档案建档和管理

    资料和数据保密管理

    中央财政补助资金管理使用

    其他问题

    件数

    承包方数

    面积

    件数

    承包方数

    面积

    件数

    承包

    方数

    面积

    件数

    件数

    件数

    说明

    **

    乡镇

    发现问题














    整改到位问题














    总 计

    发现问题














    整改到位问题














    填表人(签字):审核人(签字):

    填表说明:

    1关于证书未发至农户。所有已完成确权、登记但证书没有发至农户手中的(不包括拒领证书农户),均需填报。同一村民小组中相同情况按1件填报,同时填报涉及的承包方数量及面积。全村、全乡镇均未发证的,可以村、乡镇为单位进行填报。

    2关于暂缓确权。因土地权属争议、承包经营纠纷、征占地等各种原因暂缓确权的,均需填报。同一村民小组中相同情况按1件填报,同时填报涉及的承包方数量及面积。全村、全乡镇均暂缓确权的,可以村、乡镇为单位进行填报。农户以信访等方式要求对承包土地确权的,需逐一填报,同一村民小组涉及两个及以上承包方的,可一并填报。

    3关于确权信息不准。漏人漏地、面积四至不准等问题,均需填报。同一村民小组中相同情况按1件填报,同时填报涉及的承包方数量及面积。承包方以信访等方式对面积、地块、四至、承包方家庭成员等确权信息提出异议(包括拒领证书农户)的均需填报,同一村民小组中的相同情况涉及两个及以上承包方的,可一并填报。

    4关于档案建档和管理。对照农业部、国家档案局《农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法》要求,排查问题,并逐一填报。

    5关于资料和数据保密管理。对照农业部、财政部等《关于进一步做好农村土地承包经营权确权登记颁证有关工作的通知》有关规定,排查管理监督制度建设和工作责任制落实情况,并逐一填报存在问题。

    6关于中央财政补助资金管理使用。对照财政部资金管理办法和相关财务管理制度要求,排查问题,并逐一填报。

    7其他情况。排查发现的其他不符合中央市县确权政策的情况,并逐一填报。



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